【制藥網(wǎng) 政策法規(guī)】商業(yè)賄賂,是指在商業(yè)活動中,經(jīng)營者以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢為目的,采用給予財物或者其他利益的方式,向交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人,以及利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人提供不當(dāng)利益的行為。
自去年醫(yī)藥糾風(fēng)反腐工作的推進,醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為成為其中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。為進一步優(yōu)化醫(yī)藥領(lǐng)域營商環(huán)境,明確涉嫌商業(yè)賄賂行為,建立健全預(yù)防商業(yè)賄賂管理制度,今年以來,多省市先后出臺了醫(yī)藥領(lǐng)域反商業(yè)賄賂合規(guī)指引。
就在近日,福建省市監(jiān)局制定出臺《福建省市場監(jiān)管局醫(yī)藥領(lǐng)域反商業(yè)賄賂合規(guī)指引》,提醒企業(yè)違法違規(guī)后存在的法律風(fēng)險,告知企業(yè)依法履行的權(quán)利義務(wù),指導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)管理體系。
《指引》中明確八大違法行為表現(xiàn),包括:假借咨詢費、講課費、推廣費等各種名義或形式給予醫(yī)療機構(gòu)或其他內(nèi)設(shè)科室、從業(yè)人員回扣;假借學(xué)術(shù)會議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈資助進行利益輸送;利用各種途徑和方式,違規(guī)購買藥品、醫(yī)用耗材等用量信息;為醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員安排、組織娛樂性活動或支付相關(guān)費用;組織參與串換藥品耗材、篡改基因檢測結(jié)果等欺詐騙保;法定代表人、主要負責(zé)人、醫(yī)藥代表、銷售人員等未按規(guī)定開展業(yè)務(wù);醫(yī)藥購銷、醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域借用醫(yī)藥外包、推廣等途徑進行利益輸送藥品、醫(yī)療器械購銷環(huán)節(jié)給予、收受回扣或者不正當(dāng)利益;違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械。
同在7月,河北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《河北省醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂合規(guī)指引(試行)》,文件中明確,醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂行為包括但不限于以下行為:假借咨詢費、講課費、推廣費等各種名義或形式給予醫(yī)療機構(gòu)或其內(nèi)設(shè)科室、從業(yè)人員回扣的行為;假借學(xué)術(shù)會議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持等名義,在設(shè)備采購、工程建設(shè)、科研經(jīng)費等領(lǐng)域進行利益輸送的行為;在生產(chǎn)環(huán)節(jié)前置套取資金,用于藥品耗材設(shè)備回扣、“帶金銷售”;在醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)違規(guī)套取資金用于利益輸送的行為;假借捐贈資助、實驗推廣等形式捆綁銷售藥品耗材實施商業(yè)賄賂的行為;為醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員安排、組織娛樂性活動或支付相關(guān)性費用的行為。
除了福建省、河北省以外,今年還有湖北省、河南省、山西省、重慶等多個省市發(fā)布類似指引。
其中,重慶市市場監(jiān)督管理局于7月12日印發(fā)《重慶市醫(yī)藥領(lǐng)域反商業(yè)賄賂合規(guī)指引》,該《指引》為全國頭個醫(yī)藥全領(lǐng)域反商業(yè)賄賂合規(guī)指引。相較于其他地方為醫(yī)藥經(jīng)營者所設(shè)立的、防范商業(yè)賄賂的一般性指引,該市指引的適用范圍中加上了“醫(yī)療機構(gòu)”,明確了行賄受賄雙方的刑事風(fēng)險。與此同時,指引還將醫(yī)藥企業(yè)“贊助”“捐贈”等行為,以義診、咨詢等名義開展活動等長期處于“灰色地帶”的醫(yī)藥購銷行為,列入“涉嫌商業(yè)賄賂行為”的風(fēng)險清單。
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